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现代企业的发展已打破传统职能管理的界限，企业作为一个有机整体，在企业发展战略目标的指导下从事企业内部的综合协调管理，强调计划、组织、领导、人事、控制等职能的一体化。从国际上成功企业的经验我们可以看到，这种协调方式发展的最后一个阶段为标准化阶段，而全面预算管理所包含的思想正在于此。
实践证明，全面预算管理是实现标准化协调方式的一个很好的手段，也是目前较为有效的重要管理工具。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，这对我国企业建立现代企业制度、提高管理水平，增强竞争力具有十分重要的意义。
然而遗憾的是，虽然对几乎所有供职于企业的员工和经理人员来说，预算都算得上是一个耳熟能详的管理名词，但是，人们要么将预算管理与传统的计划管理混为一谈，要么仅仅将预算管理视为一种成本控制工具，并没有意识到它在公司发展战略实施和价值管理中举足轻重的作用。
近年来，国内多家企业推行全面预算管理，也取得了一定成效。它们在战略目标指引和业绩评价系统的导向下，形成全面预算管理的战略控制和预算管理两条主线。全面预算管理的整个过程，就是决策目标的具体化的过程，就是编制、实施、控制的过程。
作者自2000年以来参与了多家企业全面预算管理体系建设，发现在推行全面预算管理过程中企业容易出现以下几个问题：
1. 全面预算与发展战略脱节的问题；
2. 预算委员会与既有组织架构协调的问题；
3. 全面预算与绩效考核脱节的问题；
4. 不得不用预算（经济责任制）来支持企业发展的问题；
5. 预算与决算数据背离大的问题；
6. 预算框架下的授权不到位的问题；
7. 预算管理（提升企业发展）效率的实现问题；
8. 预算在企业各部门个人之间的博弈问题。
使我们感到欣慰的是，在建立全面预算管理体系的过程中，我们与企业共同面对以上问题，通过努力找到了一些解决办法，虽不尽完美，却可以起到抛砖引玉的作用。在此，作者将几年来参与企业全面预算管理设计中的一些感悟通过场景再现、典型案例的形式展示在读者面前，运用专家点评辅导和实战演练的形式，并提供一些实用工具，试图破解企业全面预算管理中的9大难题，使读者在全面预算管理工作方面获得一些启发。
我们有理由相信，21世纪是中国及中国企业腾飞的世纪，幸运的是您及您的企业、我们及九略管理咨询公司都是创造这个伟大世纪的一员。
李韶玲、赵芳旨、周骊晓
2006年3月于北京清华园
九略在七年多的管理咨询实践中，成功实施了数百个管理咨询项目，凭借这些实实在在的业绩，九略已经成长为中国本土最优秀的管理咨询公司之一。或许是得益于在清华园这个环境中长大，九略浸润了“行胜于言”的个性，在中国管理咨询这个“喧嚣”的行业中，一直默默努力，做得多、说得少。
但是，我们一直有个愿望，就是把我们多年来从事管理咨询实践的体会和经验写出来，与企业界及管理界的各位同仁分享。为了实现这个愿望，我们做了一年多的精心准备，现在正式推出本套丛书。
实战性及实用性是本套丛书的“灵魂”。每本书都是围绕企业管理实践中遇到的多个疑难问题展开，并就特定问题逐个进行“解答”。每个解答过程分为“情景再现”、“专家分析”、“实战演练”、“实用工具”四个步骤进行描述。
我们力图使本套丛书体现以下特点：
(1) 实践性和原创性。其一，丛书中的所有原始素材，均来自我们的管理咨询实践；其二，书中归纳的典型管理难题，是很多企业在管理实践中经常遇到的；其三，书中介绍的分析方法和解决方案，是我们在为企业提供咨询服务过程中实际应用过的。
(2) 实用性和可读性。本套丛书不追求内容上“洋洋洒洒”的完整和逻辑上“严丝合缝”的严密，而是从企业经常遇到的管理问题出发，围绕“破解”问题展开。对于读者关心的问题，只要“按图索骥”即可，不必通读全书。在内容的表现方式上，我们尽量采用形象化的案例、图表等形式，以期增加可读性。
本套丛书的推出，是九略优秀团队集体智慧的结晶。在此首先要感谢九略知识管理中心的同事在丛书的策划上所做的大量工作；感谢顾磊为丛书精心设计总体框架；感谢所有参与到写作中来的同事们所付出的辛勤劳动。
还要特别感谢机械工业出版社华章分社对本套丛书的重视和支持，正是华章人专业的精神、敏锐的意识和勤奋的态度感染了我们，使我们有信心把这套丛书做好。
我们期望本书对管理者解决实践中的具体问题有一定的价值，也诚恳地期待读者的评判，因为作为一种尝试和探索，本套丛书肯定还有很多值得探讨和改进的地方。我的邮件地址是：gongyuchun@ninesage.com，电话是：（010）62793779，我们愿意与从事管理工作的各界人士建立坦诚和透明的沟通，共同为提升中国企业的管理水平做一点有价值的工作。
贡玉春
2005年10月
于清华园
李韶玲 赵芳旨 周骊晓：李韶玲: 九略企业管理咨询有限公司高级咨询顾问 澳大利亚麦考理大学会计金融硕士。主要研究领域为企业财务管理，曾为山东万达轮胎有限公司、青岛啤酒股份有限公司、金星啤酒集团有限公司等大型企业提供咨询服务。
赵芳旨: 九略企业管理咨询有限公司高级咨询顾问 中央财经大学MBA。主要研究领域为企业发展战略、企业财务管理，曾为重庆登康口腔护理用品有限公司、中山人民医院、江西清华泰豪科技股份公司、北京靠山居房地产开发公司、山东万达轮胎有限公司等大型企业提供咨询服务。
周骊晓: 九略管理咨询公司高级合伙人、九略财务咨询分公司副总经理 首都师范大学MBA。主要研究领域为企业发展战略、财务管理、市场营销、人力资源管理，曾为东风汽车公司、西安金花集团、安徽五星集团、海南航空、中山人民医院、北京晨明纸业集团等大型企业提供咨询服务。
第一章 全面预算管理是体系建设，还是=数据+表格
第一节 场景再现：不识预算真面目 2
第二节 专家点评：“天地人和”是种境界 5
第三节 实战演练：实施手术，打通经脉 15
第四节 实用工具 17
第二章 哪种预算管理模式最适合您的企业
第一节 场景再现：我的预算管理模式不适合我 24
第二节 专家点评：“拿来主义”自然行不通 26
第三节 实战演练：针针线线，量体裁衣 39
第四节 实用工具 42
第三章 正确的预算是如何编制出来的
第一节 场景再现：万事开头难 48
第二节 专家点评：解读预测未来的水晶球 49
第三节 实战演练：发现问题、解决问题 68
第四节 实用工具 71
第四章 如何在变化中控制预算
第一节 场景再现：计划总被束之高阁 85
第二节 专家点评：在变化中稳步前行 87
第三节 实战演练：避免预算编制和执行的两张皮 99
第四节 实用工具 103
第五章 如何实现战略导向的全面预算管理
第一节 典型案例：SW公司预算实施受阻，出师不利 112
第二节 专家点评：让战略牵着预算走 115
第三节 实战演练：以战略眼光重新审视预算管理全过程 124
第四节 实用工具 127
第六章 变化随时发生，怎样提高销售预算的准确性
第一节 典型案例：冰D饮料推广的大喜大悲 131
第二节 专家点评：把变化纳入计划，一切尽在掌握 134
第三节 实战演练：长短结合，改善不利局面 148
第四节 实用工具 150
第七章 集团企业资本预算：真的一统就死，一放就乱
第一节 典型案例：MN公司的资本预算难题 155
第二节 专家点评：联系实际，张弛有道 157
第三节 实战操练：发挥集体智慧，完成改革方案 171
第四节 实用工具 174
第八章 预算目标：公说公有理、婆说婆有理，到底谁有理
第一节 典型案例：一场“知己知彼”、劳心费力的数字游戏 187
第二节 专家点评：追求各方利益的最大化 189
第三节 实战演练：联合基数法的具体应用 206
第四节 实用工具 209
第九章 如何建立预算执行与控制的保障体系
第一节 典型案例：建好全面预算管理体系是否就万事大吉 212
第二节 专家点评：欲穷千里目，更上一层楼 214
第三节 实战演练：让保障体系确保预算执行与控制 220
第四节 实用工具 222
