本书主要从基础知识和能力提升两大模块对政府应急管理的相关内容进行介绍，既可用于本科、硕士、MPA相关课程的教学，也可用于党政机关培训。基础知识模块主要包括“两个维度+一个专项”，在系统介绍政府应急管理的发展历程、法律基础、政府职能等的基础上，主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》，基于时间维度和突发事件类型维度展开分析。一个专项是指政府的应急预案体系建设，包括应急预案体系构成，内容构成以及对非政府部门应急预案建设的指导与监督。能力提升模块主要针对政府在开展应急管理工作中所需具备的核心能力开展讨论，包括评估与决策、应急管理组织建设、信息与沟通、应急物资储备与管理、应急避难场所建设与配备以及应急科普宣教六项主要能力。此外，本书zui后一章还对典型国家的应急管理经验进行了梳理，以期对我国政府应急管理实践的提升与改进提供借鉴。在行文中，本书将采用知识与案例穿插讲述的方式，便于学生更好地将理论与实践结合，着眼于解决实践问题的同时，更为深入地了解相关理论知识。

应急管理前沿系列

管理理论

本书特色
聚焦“政府”这一特定主体。本书就政府的职能、作用以及能力建设进行充分讨论。
操作性强。本书包含大量相关案例，便于读者学习和应用。
适用范围广。本书不仅可用于本科、硕士阶段的授课，也可供各类党政机关培训使用。
多维度展现政府应急管理体系建设。包括时间维度、类型维度、能力维度等。

第1章 政府应急管理概述
1.1政府应急管理的发展历程
1.1.1国外政府应急管理的发展
1.1.2我国政府应急管理的发展
1.2法律基础：《中华人民共和国突发事件应对法》
1.2.1突发事件应对的目标
1.2.2突发事件的分类
1.2.3突发事件应对的过程
1.3政府在突发事件应对中的职能与角色
1.3.1政府在突发事件应对中的职能与职责
1.3.2政府在突发事件应对中的角色
1.4核心概念辨析
1.4.1突发事件与应急
1.4.2管理与治理
1.4.3政府、市场与社会
1.5理论基础
1.5.1总体国家安全观
1.5.2危机管理理论
1.5.3项目管理理论

第2章 政府应急管理的四个阶段
2.1预防与应急准备
2.1.1预防阶段政府的主要职责与履行
2.1.2应急准备阶段政府的主要职责与履行
2.2监测与预警
2.2.1检测阶段政府的主要职责与履行
2.2.2预警阶段政府的主要职责与履行
2.3应急处置与救援
2.3.1应急处置阶段政府的主要职责与履行
2.3.2救援阶段政府的主要职责与履行
2.4事后恢复与重建
2.4.1事后恢复阶段政府的主要职责与履行
2.4.2重建阶段政府的主要职责与履行
2.5政府应急的全生命周期管理
2.5.1政府应急的全生命周期构成
2.5.2常态与非常态管理的转换与衔接

第3章 政府对四种类型突发事件的应急管理
3.1政府对自然灾害的应急管理
3.1.1自然灾害的类型与特征
3.1.2自然灾害应急管理中政府的职责与履行
3.2政府对事故灾难的应急管理
3.2.1事故灾难的类型与特征
3.2.2事故灾难应急管理中政府的职责与履行
3.3政府对公共卫生事件的应急管理
3.3.1公共卫生事件的类型与特征
3.3.2公共卫生事件应急管理中政府的职责与履行
3.4 政府对社会安全事件的应急管理
3.4.1社会安全事件的类型与特征
3.4.2社会安全事件应急管理中政府的职责与履行

第4章 政府应急预案体系建设
4.1政府应急预案体系的构成
4.1.1应急预案的特点
4.1.2应急预案规划流程
4.1.3不同层级政府应急预案体系的构成
4.1.4不同部门应急预案体系的构成
4.2应急预案的主要内容
4.2.1目的、原则、依据与适用范围
4.2.2应急处置指挥机构的组成和相关部门的职责及权限
4.2.3突发公共事件监测与预警
4.2.4突发公共事件信息的收集
4.2.5突发公共事件的应急响应
4.2.6突发公共事件应急保障
4.2.7突发事件后的恢复与重建
4.2.8应急预案的管理
4.3非政府部门应急预案建设的指导与监督
4.3.1非政府部门应急预案体系的构成
4.3.2非政府部门应急预案建设的指导
4.3.3非政府部门应急预案建设的监督

第5章 政府在应急过程中的评估与决策
5.1初期评估与决策
5.1.1政府对突发事件开展初期评估的目的和作用
5.1.2突发事件初期评估的主要内容
5.1.3突发事件初期评估的主要方法
5.1.4政府在突发事件初期阶段的决策
5.2跟踪评估与决策
5.2.1政府对突发事件开展跟踪评估的目的和作用
5.2.2突发事件跟踪评估的主要内容
5.2.3突发事件跟踪评估的主要方法
5.2.4政府在突发事件应对阶段的决策
5.3事后评估与决策
5.3.1政府对突发事件开展事后评估的目的和作用
5.3.2突发事件事后评估的主要内容
5.3.3突发事件事后评估的主要方法
5.3.4政府在突发事件恢复重建阶段的决策

第6章 政府应急管理组织建设
6.1应急管理部（局）
6.1.1中华人民共和国应急管理部的主要职能与组织构成
6.1.2地方政府应急管理局的主要职能与组织构成
6.2应急领导小组
6.2.1应急领导小组的职责与作用
6.2.2应急领导小组的组成
6.2.3专家组的职能与构成
6.3应急指挥部
6.3.1应急指挥部的职责与作用
6.3.2应急指挥部的组成
6.3.3下设机构间的关系与运行方式
6.4应急社会动员
6.4.1社会动员的作用
6.4.2社会动员的对象
6.4.3社会动员的方式
6.5政府应急管理组织的运行机制
6.5.1项目导向型组织理论的适用性
6.5.2政府应急管理的项目导向型组织

第7章 政府应急管理中的信息与沟通
7.1突发事件的信息收集与处理
7.1.1突发事件的信息收集
7.1.2突发事件的信息处理
7.2政府应急管理信息系统建设
7.2.1政府应急管理信息系统的主要功能
7.2.2政府应急管理信息系统的建设与维护
7.3应急过程中的有效沟通
7.3.1政府部门内部的沟通
7.3.2跨部门沟通
7.3.3跨层级沟通
7.3.4应急管理团队沟通
7.3.5与社会公众的信息沟通
7.4信息发布
7.4.1信息发布的主体
7.4.2信息发布的客体
7.4.3信息发布的内容
7.4.4信息发布的方式
7.5舆情应对
7.5.1舆情的生命周期
7.5.2政府的舆情应对
7.5.3议题管理

第8章 政府的应急物资储备与管理
8.1应急物资与生产能力储备
8.1.1应急物资储备
8.1.2应急物资生产能力储备
8.2应急物资管理信息系统建设
8.2.1应急物资的登记
8.2.2应急物资的识别
8.2.3应急物资的调配
8.3应急物资的物流能力建设
8.3.1物流规划能力
8.3.2物流配送能力
8.3.3安全保障能力


第9章 应急避难场所建设与配备
9.1场地型应急避难场所
9.1.1适用情景
9.1.2建设要求
9.1.3建设方式
9.2场所型应急避难场所
9.2.1适用情景
9.2.2建设要求
9.2.3建设方式

第10章 应急科普宣教
10.1面向学生的应急科普宣教
10.1.1幼儿园阶段的应急科普宣教
10.1.2小学阶段的应急科普宣教
10.1.3中学阶段的应急科普宣教
10.1.4大学阶段的应急科普宣教
10.2重点场所的应急科普宣教
10.2.1各类交通站点的应急科普宣教
10.2.2各类楼宇的应急科普宣教
10.2.3应急避难场所的应急科普宣教
10.2.4应急科普宣教专门场所的建设
10.3网络应急科普宣教
10.3.1网络应急科普资料制作
10.3.2网络应急科普资料的推送

第11章 政府应急管理的国际经验借鉴
11.1新加坡的政府应急管理经验
11.1.1新加坡政府应急管理的实践
11.1.2对我国的启示
11.2日本的政府应急管理经验
11.2.1日本政府应急管理的实践
11.2.2对我国的启示
11.3美国的政府应急管理经验
11.3.1美国政府应急管理的实践
11.3.2对我国的启示
11.4加拿大的政府应急管理经验
11.4.1加拿大政府应急管理的实践
11.4.2对我国的启示