本书共分五篇十三章，系统阐述了政府与非营利组织会计确认、计量和报告的最新基本理论与实务。第3版内容反映最新准则及制度的要求。第一篇介绍基本理论；第二篇介绍行政事业单位会计；第三篇介绍财政总预算会计；第四篇介绍政府决算报告与财务报告概述；第五篇介绍民间非营利组织会计。本书框架结构简约清晰、内容紧凑，示例丰富精彩，表达直观易懂。
本书适合会计学、财政学、公共管理、财务管理、审计学、税收学专业本科生或硕士研究生使用。
湖北省精品资源共享课“政府与非营利组织会计”
课程的配套教材
会计学专业新企业会计准则系列教材
政府与非营利组织会计第
3版
Accounting for Governmental
& Nonprofit Entities
编著 杨 洪?杨孙蕾
中国社会治理结构和财政管理体制正处于急剧变革中，这要求政府与非营利组织会计系统的合理回应。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署。2014年12月国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》。2015年10月财政部发布了新的《财政总预算会计制度》，2015年10月发布了《政府会计准则—基本准则》及随后的9项具体准则和1项应用指南，2017年10月发布了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》。随着这些会计法规的发布和实施，政府会计的确认、计量、记录和报告又一次发生了重大变化，政府与非营利组织会计的教学和实务也随之面临新一轮的知识更新。在此背景下，我们对《政府与非营利组织会计》（第2版）进行了修订。
本书是2015年度湖北高校省级精品资源共享课程“政府与非营利组织会计”的配套教材。秉承“精品·创新·务实”的理念，第3版以《政府会计准则—基本准则》《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》和《财政总预算会计制度》为基础，以《2019年政府收支分类科目》为基准，进行了修订。与第2版相比，第3版有三大变化：①调整了总体框架，将“行政事业单位会计”合并为第二篇，新增了第四篇“政府决算报告与财务报告概述”；②调整了篇章结构，将政府收支分类、政府采购、国库集中收付等内容，纳入第一篇，以帮助读者更透彻、更快地理解政府与非营利组织会计业务的特殊性；将行政事业单位会计前移，作为第二篇，将财政总预算会计后移，作为第三篇；③系统更新了全书内容，对本书第一章至第十三章的学习目标、开篇案例、正文、本章小结均进行了系统更新，以充分反映新会计准则的精髓。本书还补充完善了练习题，切实满足课堂教学和课外自学的需求。
本书的读者对象大致定位为四类人群：①高等院校会计学、财务管理、审计学、工商管理、财政学、税收、行政管理、经济学、工程造价等专业的学生；②从事政府与非营利组织财务、会计与审计实务工作及其相关经济管理工作的人士；③跨专业考入会计学专业、公共管理学专业的硕士研究生和会计学专业硕士阶段学习的研究生；④打算参加注册会计师考试和会计职称考试的考生。
本书包括以下五篇内容。
第一篇，基本理论。该篇由第一章构成，以政府与非营利组织特定会计环境为逻辑起点，阐述了政府与非营利组织会计的概念、核算模式、准则体系、会计目标、基本假设、会计信息质量特征、会计要素等，系统呈现了政府与非营利组织会计的基本理论和整体框架。
第二篇，行政事业单位会计。该篇由第二章至第七章构成，以《政府会计准则—基本准则》《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》和《2019年政府收支分类科目》为基准，系统介绍了行政事业单位会计资产、负债、净资产与预算结余、财务会计收入与预算会计收入、费用与支出的确认、计量和报告。
第三篇，财政总预算会计。该篇由第八章至第十一章构成，以2016年1月1日开始实施的《财政总预算会计制度》和2019年1月1日开始执行的《2019年政府收支分类科目》为基础，系统介绍了财政总预算会计资产、负债、净资产、收入和支出的确认、计量和报告。
第四篇，政府决算报告与财务报告概述。该篇由第十二章构成，以《政府会计准则第9号—财务报表编制和列报》为基础，系统介绍了政府决算报告和财务报告的目标、内容、构成编制要求以及合并财务报告的合并方法及项目列报。
第五篇，民间非营利组织会计。该篇由第十三章构成，以2005年《民间非营利组织会计制度》为基准，重点介绍了民间非营利组织资产、负债、净资产、收入、费用中明显不同于企业会计的特定业务的确认、计量和报告。
本书力求精益求精，与现有同类教材相比，具有鲜明的特色：①内容新颖实用。第二章至第十三章以最新会计准则和制度为依据，聚焦我国政府与非营利组织会计的最新实务，能很好地帮助教师教学、学生学习和考生参加会计考试。②理论知识系统化。第一章的理论部分力求系统呈现中外政府与非营利组织会计的基本理论精华，弥补现行教材基本理论零散或碎片化的不足，开拓读者的会计视野，帮助读者获得系统的知识体系。③结构有序紧凑。由于行政单位会计与事业单位会计“有同有异”，第三章和第四章着重介绍行政单位会计特有的以及与事业单位会计相同的内容，第五章和第六章则着重介绍事业单位特有的内容。这样较好地处理了两者“有同有异”的问题，也使得全书内容循序渐进，浑然一体，章节布局各得其所、互为补充又避免交叉重复。④示例丰富精炼。本书示例既强化基础知识，又紧扣新预算及会计法规的重点、难点和变化点，力求丰富详尽，深入浅出，贴近政府与非营利组织会计的实际操作，为读者自学、考试、实务操作提供切实帮助。⑤表达直观易懂。第3版有大量的对比分录，清楚地展示了财务会计与预算会计的关联和差异，还设计了大量的图表，避免了冗长的文字叙述，使读者轻松阅读，省心省时。
本书由杨洪教授、杨孙蕾博士编撰。杨洪教授负责编写本书的大纲以及全书的总纂、修订、调整和定稿。杨洪教授撰写了第一章至第十二章，杨孙蕾博士撰写了第十三章。
关于本书详细的教学建议，请参考如下二维码内容。
感谢中南财经政法大学会计学院张琦教授关于教材编写的建议，感谢武汉纺织大学会计学院部分教师在教材结构与内容、习题编写等方面的诸多宝贵意见，还要感谢本书编写过程中所参阅相关论著的作者和机械工业出版社给予的支持与帮助。
由于水平所限，本书难免存在疏漏之处，敬请读者提出宝贵意见。
杨洪
2019年9月于武汉东湖
会计
本书内容
本书以政府会计准则、《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》和《财政总预算会计制度》为基础，以《2019年政府收支分类科目》为基准，全书分为：政府与非营利组织会计基本理论、行政事业单位会计、财政总预算会计、政府决算报告与财务报告概述、民间非营利组织会计五大篇，共十三章，全面、完整、系统地介绍了我国现行政府与非营利组织会计的基本理论和准则制度。
第3版特点
● 内容新颖实用：全书以最新会计准则制度为依据，聚焦中国政府与非营利组织的最新实务，适合教师教学、学生学习、会计考试
● 理论知识系统：全面呈现中外政府与非营利组织会计的理论精华，拓宽读者会计视野
● 结构有序紧凑：全书内容循序渐进、浑然一体，根据行政单位会计与事业单位会计有同有异的特点，合理布局，使内容互为补充，避免交叉重复
● 例题丰富精练：全书穿插大量习题，既强化基础知识又紧扣会计法规重难点，增强教材的实用性和可操作性
系列教材
● 《政府与非营利组织会计》（第3版） 武汉纺织大学 杨 洪
● 《企业财务分析》（第3版） 中南财经政法大学 袁天荣
● 《基础会计学》（第4版） 中国人民大学 徐 泓
● 《成本会计》 西南财经大学 李玉周
● 《成本与管理会计》（第5版） 天津财经大学 赵书和
● 《审计学》 （第3版） 对外经济贸易大学 叶陈刚
● 《会计法规》 （第3版） 云南财经大学 王红云
● 《税务会计与税务筹划》（第7版） 对外经济贸易大学 王素荣
● 《会计审计专业英语》 （第4版） 中南财经政法大学 贺?欣
● 《财务会计学》 中国人民大学 徐 泓
● 《中级财务会计》 北京工商大学 马建威
● 《高级财务会计》 中国海洋大学 王竹泉
前言
第一篇 基本理论
第一章 政府与非营利组织会计概述 2
第一节 政府与非营利组织会计的概念及核算模式 2
第二节 政府与非营利组织会计准则体系 5
第三节 政府与非营利组织会计目标、信息质量特征与会计假设 8
第四节 政府与非营利组织会计要素的确认、计量与报告 11
第五节 影响政府会计的公共财政管理制度 15
第二篇 行政事业单位会计
第二章 行政事业单位会计概述 28
第一节 行政事业单位会计的特点 28
第二节 行政事业单位会计要素及会计科目 31
第三章 行政单位的收入、费用与支出 36
第一节?行政单位的财务会计收入与预算会计收入 37
第二节 行政单位的费用与支出 47
第四章 行政单位的资产、负债、净资产与预算结余 59
第一节 行政单位的流动资产 59
第二节 行政单位的非流动资产 78
第三节 行政单位的流动负债 121
第四节 行政单位的非流动负债 127
第五节 行政单位的净资产及预算结余 130
第五章 事业单位的收入、费用与支出 148
第一节 事业单位的财务会计收入与预算会计收入 149
第二节 事业单位的费用与支出 159
第六章 事业单位的资产、负债、净资产与预算结余 178
第一节 事业单位的流动资产 178
第二节 事业单位的非流动资产 196
第三节 事业单位的流动负债 212
第四节 事业单位的非流动负债 228
第五节 事业单位的净资产与预算结余 230
第七章 行政事业单位会计报表 244
第一节 行政事业单位会计报表概述 245
第二节 行政事业单位的财务报表 245
第三节 行政事业单位的预算会计报表 267
第三篇 财政总预算会计
第八章 财政总预算会计概述 280
第一节 政府预算的概念、分类及构成 280
第二节 财政总预算会计的概念、体系与任务 283
第三节 财政总预算会计的概念框架 284
第四节 财政总预算会计的会计科目 286
第九章 财政总预算会计的收入与支出 289
第一节 政府收入与支出的组织管理 290
第二节 财政总预算会计的收入与支出的核算 296
第十章 财政总预算会计的资产、负债及净资产 330
第一节 财政总预算会计的资产 331
第二节 财政总预算会计的负债 359
第三节 财政总预算会计的净资产 371
第十一章 财政总预算会计报表 379
第一节 财政总预算会计报表概述 380
第二节 编制财政总预算会计报表前的准备工作 381
第三节 资产负债表 382
第四节 预算执行情况表 386
第五节 收支情况表 392
第四篇 政府决算报告与财务报告概述
第十二章 政府决算报告和财务报告的目标、构成与列报 396
第一节 政府决算报告目标与内容 397
第二节 政府财务报告目标、构成、编制与合并程序 400
第三节 部门（单位）合并财务报表的合并方法及项目列报 404
第四节 本级政府合并财务报表的合并方法及项目列报 407
第五节 行政区政府合并财务报表的合并方法及项目列报 410
第五篇 民间非营利组织会计
第十三章 民间非营利组织特定业务会计 414
第一节 民间非营利组织会计概述 415
第二节 民间非营利组织的收入与费用 419
第三节 民间非营利组织的资产、负债及净资产 429
第四节 民间非营利组织的会计报表 436
参考文献 443
